公安部于2印3年1月22日发布的加强公安机关内部管理的“五条禁令”规定：严禁参与赌博，违者予以辞退；情节严重的，予以开除。( )

2013年12月，美国国会众议院达成未来两个财年的联邦政府预算方案，双方同意减缓2014财年和2015财年政府开支削减幅度，并通过政府雇员增加养老金自付比例等方式“开源”。如果该方案能获得国会通过，将可以避免2014年1月15日再次出现联邦政府关门风险。美国总统奥巴马称，这是一个好的迹象，显示出共和党和民主党在国会可以共同努力，打破短视、危机驱动做决定的循环。

运用美国国家制度的有关知识，分析联邦政府关门的原因。