在以下哪些情形下，行政机关应当依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。（）

A.制止违法行为

B.防止证据损毁

C.避免危害发生

D.控制危险扩大