材料一  2010年5月，国务院常务会议审议并通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。全文彰显着“教育要优先，育人为根本”的理念。

材料二 2011年1月3日，重庆卫视推出全新版面，全天候全力打造“中国红”频道特色。以大型电视栏目《信念》领衔，评述杰出人物，感悟崇高信念；《经典电影赏析》搜罗红色经典电影，带领观众重新领略“最有价值”作品的魅力；《记忆》、《民生》等多个红色栏目合力打造“红色时段”。 重庆卫视此番改版，在全国独树一帜独具红色魅力。

（1）从《经济生活》的角度，说明《纲要》为什么要彰显“教育要优先，育人为根本”的理念。（6分）

（2）结合材料，请从《文化生活》民族精神角度，谈谈你对重庆卫视全力打造“中国红”频道的认识。（7分）

如何理解调节伦理关系的强制手段和非强制手段？