有学者指出：“古来帝王，由秦始皇至清代宣统，正统偏安者共二百余人，真正懂得国家政体并善以此治国，王而不藩者，不过秦皇、汉武、宋太祖、清圣祖（康熙）四人而已。”其中，“王而不藩”的“藩”意指

A．在地方实行分封制

B．在中央实行世袭制

C．在地方实行郡县制

D．在中央实行皇帝制