参考答案：

土石坝底面积大，坝基应力较小，坝身具有一定的使用变形能力，坝身断面分区和材料的选择也具有灵活性，所以土石坝对天然地基的强度和变形要求，以及地基处理的标准等，都可以略低于混凝土坝。

要解决的问题——1.）控制渗流，减少渗流坡降，避免管涌等有害渗流变形，控制渗流量。2.）保持坝体和坝基的静力和动力稳定，不产生过大有害变形，不发生明显均匀沉降，竣工后坝基和坝体的总沉降量不易大于坝高的1%