最早对少数民族聚居的地区实行民族区域自治作出明确规定的是（   ）

A．《中华人民共和国民族区域自治法》

B．1954年《中华人民共和国宪法》

C．《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》

D．《中国人民政治协商会议共同纲领》