联合国成立初期一度受到美国的控制，20世纪70年代以后逐渐摆脱了被少数国家操纵的局面，但20世纪90年代末期又遭到美国的挑战。联合国曲折发展的根本原因是（   ）

A．苏联从逐渐强大到解体

B．美国一度衰落又重新强大

C．第三世界崛起并逐渐强大

D．国际力量对比的重大变化

下列哪一项不是建设公共管理伦理的措施：（）。

A.加强立法

B.加强教育

C.加强监督

D.强化制度体系