按照《城市房地产管理法》的规定，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途动工开发土地，超过出让合同约定的动工开发日期满两年未动工开发的，可以（）

A.征收相当于出让金20%的土地闲置费

B.无偿收回土地使用权

C.退回50%的出让金并收回土地使用权

D.征收相当于出让金两倍的土地闲置费