建立以（）为主体、以（）为基础、各类基金引导、企业和机构参与的多元化融资模式。

A.项目，资金

B.企业，项目

C.企业，资金

D.国家，企业

由法律法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告，由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。