因采用新技术、新设备、新工艺确能降低运行成本，又符合"安全、可靠、经济、适用、符合国情"的原则，而使工程投资增加，应在技术经济综合评价和必要的审查后，由（）确定。

A.业主

B.承包商

C.设计单位

D.监理单位