公约，指一定范围或行业的社会组织和成员(国家、集体、社会成员或他们的代表)，在自觉自愿的基础上，经过充分酝酿、讨论、协商而制定的共同遵守的协议。下列不属于公约的一项是( )。

A．每天到公园晨读的人协商一致，达成一项约定，大家互相监督遵守

B．全国商业企业联合开展百城万店无假货活动，提出不卖假货的约定

C．1982年联合国通过的《海洋法公约》

D．《中华人民共和国合伙企业法》

某地级市供电局330千伏XX变电站因雨水进入断路器操作机构箱，引起220伏交流电源串入直流系统，致使主变压器断路器操作屏中非电量出口中间继电器节点受电动力影响持续抖动，引起断路器跳闸，造成330千伏朱家变电站2台主变压器及110千伏母线失压，15座110kV变电站全停，减供负荷14.7万千瓦（地区负荷45.7万千瓦），停电用户数44008户（地区总用户数174087户），分别占总负荷、供电用户的32.2%、25.3%。 问：对照《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，首先判断此事故属于什么性质的事故？其次，该作出怎样的处罚？