根据《风景名胜区条例》的规定；风景名胜区总体规划不应当包括的内容是( )。

A．风景名胜区的游客容量
B．风景资源的考察与分析
C．禁止开发和限制开发的范围
D．风景名胜区的功能结构和空间布局

结构化分析过程中，一般认为首先应该考虑的问题应是进行

A．效益分析

B．数据分析

C．目标分析

D．环境分析