甲市是经国务院批准的较大的市，其人民代表大会及其常务委员会有权制定哪些形式的地方性法规?

A.条例

B.规则

C.规定

D.办法

过多使用塑料袋会造成“白色污染”，所以人们想了很多办法寻求塑料袋的替代品。纸袋很容易降解，自然成为首选。然而，制作纸袋需要耗费木材，一旦舍弃塑料袋而选择纸袋，大量的树木将被砍伐。而且生产一个纸袋所需的能量和产生的污染都要比塑料袋高得多。另外，由于纸袋比同样大小的塑料袋重4倍，这意味着运输过程中纸袋耗能更高。
这段文字意在表达( )。

A．纸袋相对于塑料袋并没有什么特殊的优势

B．要解决白色污染，必须另辟蹊径

C．用纸袋代替塑料袋并不是一个很好的选择

D．纸袋与塑料袋各有优劣，难以抉择