参考答案：

一是合理划分减免税类型，规范审批手续；

二是保障纳税人的合法权益，对于纳税人可以依法享受减免税待遇但未享受而多缴税款且不需要税务机关审批或没有超过申请期限的，可以按照《税收征管法》的规定申请退还多缴的税款；

三是规范减免税的监督管理。