参考答案：

系统协调发展的原则强调系统结构与功能的协调。功能与结构是系统的两个方面，结构是系统的内在构成，是横向的、相对静态的方面；功能是系统的外在行为，是纵向的、动态的方面。结构联结着系统与要素，功能联结着系统与环境，结构决定功能。