参考答案：1997年以来我国通货紧缩现象的形成机制较为复杂，如经济运行的深层次原因，企业亏损造成有效需求不足，经济软着陆的滞后效应，改革造成的居民预期不确定限制了居民的消费，市场价格竞争，农业持续丰收造成农产品价格下降的带动，出口下滑，国际市场低价商品的冲击等。具体有以下几方面：

成因（1）有效需求不足。

（2）生产力水平的提高和生产成本的降低。

（3）结构性因素。

（4）本币汇率高估和其他外部因素的冲击。

（5）金融体系的效率降低或出现大量不良资产和坏账时，信用紧缩，减少社会总需求，导致通货紧缩。

应对通货紧缩应根据不同形成机制采取不同对策：

（1）针对需求不足，要扩大总需求，实施扩张性财政政策和货币政策，

（2）针对市场竞争导致的价格下降，采取不干预政策，并通过法制建设保护竞争性价格下降。

（3）针对我国以制度性和结构性为主要特征的通货紧缩，必须采取深化深化改革的对策。

（4）针对因开放而引起的输入型通货紧缩，既扩大出口，积极引进外资，又适度保护国内市场

（5）政府公开宣传治理通货紧缩的政策措施，调整人们对未来的预期行为。

（6）针对消费不足，要鼓励消费，取消各种不利于增加消费的政策措施和制度约束，增加居民收入。

（7）改革汇率制度或实施汇率调节，采取灵活的汇率制度，使汇率自由浮动或扩大浮动范围。