十三五规划建议提出，要探索实行耕地轮作休耕制度试点。下列对此表述错误的是（）

A.实行耕地轮作休耕，有利于耕地休养生息和农业可持续发展

B.实行耕地轮作休耕，有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力

C.开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提

D.休耕将减少耕地，削弱农业综合生产能力，要先探索进行试点

有权制定税收行政法规的部门是( )。

A．国务院

B．财政部

C．海南省

D．国家税务总局