上海男篮在CBA历史上曾多次闯入总决赛，但仅仅获得过一次总冠军，他们总是在最关键的时候______。 填入划横线部分最恰当的一项是( )。

A．功亏一篑

B．马失前蹄

C．功败垂成

D．无功而返

下列哪项不属于国务院职权范围( )

A．制定行政法规

B．批准省、自治区、直辖市的设置和区域划分

C．批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分

D．领导和管理民政、公安、司法行政、监察等工作