康有为说：“布衣改制，事大骇人，故不如托之先王，既不惊人，又可避祸。”这句话反映的实质问题是（）

A.康有为认为改制代表平民利益

B.康有为认为改制是惊人的大事

C.托古改制最稳妥，没有风险

D.资产阶级维新派不敢否定封建主义