按照银行监管必要性原理中的适度竞争论，认为银行业先天存在( )的悖论。因此需要政府适当的干预和引导，对银行业的市场准入和退出进行适当限制和管理。

A．垄断

B．成本

C．风险

D．收益

E．竞争

指定管辖是指上级旅游投诉管理机关以______指定下一级投诉管理机关对其投诉案件行使管辖权。