行政机关应当作为而（），侵害信访人合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

A、不负责任

B、不作为

C、有所作为

犯罪未遂，是已经着手实施犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞。根据以上定义，下列哪种情况属于犯罪未遂( )

A．一小流氓跟踪一放学回家的女同学，意图强 * * 。在他将该女生按倒在地正施行强暴时，正好有一个人路过，听到呼救赶了过来。怕被人抓住，小流氓起身溜走了

B．一个银行的会计掌管了保险柜的钥匙，他打开保险柜取走了现金，制造了假盗窃现场。回家后，由于担心发现会坐牢，于是连夜趁尚未被人发现的时候又返回将钱款放回原处

C．三个打工仔由于长期受到老板的残酷对待，准备在晚上将老板杀死，但到了晚上，三个人谁也不敢动手，相互推诿，最后只好解散

D．某公共汽车上发生抢劫案，该公车司机挺身而出，要制服这些歹徒，可惜身单力薄，满车乘客无一人出手相助，最后不幸身亡