在现实工作中，一些政策规定在执行过程中出现了一些问题，除了执行层面的原因外，很多源于政策制定层面。请从政策制定的角度概述这些问题产生的主要原因。 [要求] 概括准确，观点明确，条理清晰，不超过400字。

2009年，歌曲《国家》广为流行，歌中唱到“都说国很大，其实一个家”，“有了强的国，才有富的家”。对这两句歌词的理解，正确的是 [ ]

A．前一句体现了整体的决定作用，后一句体现了部分对整体的影响

B．前一句体现了整体是由部分组成的，后一句体现了整体的决定作用

C．前一句体现了关键部分的决定作用，后一句体现了整体是由部分组成的

D．作为部分的“家”不如作为整体的“家”重要