参考答案：

甲应向乙住所地人民法院起诉。

最高人民法院在《适用意见》及其他司法解释中，对合同履行地的确认做了详细规定：因合同纠纷提起的诉讼，如果合同没有实际履行，当事人双方住所地又都不在合同约定的履行地的，应由被告住所地人民法院管辖。因此，甲应向乙住所地人民法院起诉。