构成行政法律关系的双方中，有一方必须是( )。

A．国家立法机关

B．国家行政机关

C．国家检察机关

D．国家审判机关

国家农业技术推广机构的人员编制应当根据（）合理确定，保证公益性职责的履行。

A.所服务区域的种养规模

B.服务范围

C.工作任务

D.人员数量