为配制一种药液，进行了三次稀释，先在体积为V的桶中盛满纯药液，第一次将桶中药液倒出10升后用水补满，搅拌均匀第二次倒出8升后用水补满，然后第三次倒出10升后用水补满．

（1）求第一次稀释后桶中药液的含量；

（2）若第二次稀释后桶中药液含量不超过容积的60%，求V的取值范围；

（3）在第（2）问的条件下，第三次稀释后桶中的药液能否达到容积的50%，为什么？

作为最高国家行政机关和中央人民政府的国务院制定的( )，是国家最高行政管理权的产物，它对一切国家行政机关都有拘束力。

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