常规方法建立的缓冲区之间往往出现重叠或自相交，需进一步进行合并处理。

资源型城市要统筹规划，加快产业结构调整和优化升级，大力发展接续替代产业，积极转移剩余生产能力，完善社会保障体系，加强各种职业培训，促进下岗失业人员______再就业，解决资源型企业历史遗留问题，______资源枯竭企业平稳退出和社会安定。对资源已经或濒临枯竭的城市，要______有针对性的扶持政策，帮助解决资源枯竭矿山(森工)企业破产引发的经济衰退、职工失业等突出矛盾和问题。
填入画横线部分最恰当的一项是( )。

A．实现保障 施行
B．施行实现 保障
C．施行保障 实现
D．保障施行 实现