参考答案：D

解析：考查行政法规。国务院法制机构研究拟订行政法规解释草案，报国务院同意后，由国务院公布或者由国务院授权国务院有关部门公布。行政法规的解释与行政法规具有同等效力。故AB的说法错误。国务院各部门和省、自治区、直辖市人民政府可以向国务院提出行政法规解释要求。故C的说法错误，D的说法正确。