由于发达国家和发展中国家在减排责任、资金支持和监督机制等议题上分歧严重，于2009年12月19日闭幕的联合国气候变化大会只达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》。这表明，维护国家利益是主权国家[ ]

A．合作的基础

B．处理国内事务的依据

C．对外活动的出发点

D．处理国际关系的基本准则