气候谈判表面争论的是碳排放额度，深层次涉及的是各国的经济发展空间和能源创新竞争甚至是政治利益。哥本哈根会议期间，发达国家和发展中国家展开激烈交锋。从政治生活角度看，谈判艰难取得共识的原因是[ ]

A．各国的国家利益不同

B．由国家利益决定的

C．各国的利益完全相同

D．合作比竞争更重要