答案：A

题目分析：联系史实分析，“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”的意思是说，西周之所以失国其原因在于分封制的弊端，而秦之所以灭亡不是他的郡县制度导致的，而是因为秦朝统治过于严酷，因此前后两个制代表的分别是分封制与郡县制。故此题应选A项

点评：郡县制与分封制以及元代的行省制作为中国古代三大地方制度要注意其区别与联系。