在我国，制定行政法规的机关是（）。

A.国务院

B.全国人民代表大会

C.国务院各部、委、局

D.全国人民代表大会常务委员会

（）的作业可以在天窗点外进行。

A.信号机主副灯丝转换试验

B.更换轨件

C.换转辙机挤切削

D.更换道岔