下列哪项不可以自行创设行政处罚（）。

A、规范性文件

B、部门规章

C、政府规章

D、行政法规

中国高铁通过整车进口、合作生产、零部件国产化、系统集成取得整车知识产权四个阶段的发展，形成了我国的高铁技术体系，现在已经开始批量出口，并在关键零部件的技术上取得了突破式发展。这说明（）

A.提高自主创新能力能够形成企业的竞争优势

B.企业经营要从引进国外先进技术开始

C.掌握高新技术是企业经营成功的保障

D.企业参与市场竞争需制定正确的经营战略