2007年6月25日是第十七个全国“土地日”，宣传主题是：“节约集约用地，坚守耕地红线。”为全面查清全国土地资源和利用状况，为土地的科学管理和宏观调控管理提供可靠的依据，国务院决定从2007年7月1日起，在全国开展第二次土地调查。为做好第二次全国土地调查有关工作，国务院成立了第二次全国土地调查领导小组，组建了领导小组办公室，也称全国土地调查办，内设五个工作组，并建立了相应的工作制度。28个省（区、市）成立了第二次土地调查领导小组，组建了调查办公室，集中工作人员，具体负责第二次土地调查工作。这表明

①国家性质决定国家职能 ②国家性质决定国家机构的性质

③国家职能决定国家机构的设置 ④国家机构是国家职能的物质载体

A．①③

B．②③

C．①②

D．③④