中药的副作用指的是（）。

A.配伍不当出现的反应

B.药不对证出现的不良反应

C.达不到常规用量不能控制病情

D.超过常规用量时出现的不适反应

E.在常规剂量时出现的与疗效无关的不适反应

“给定资料3”反映了我国城市规划过程中存在的诸多问题，请你提出解决这些问题的措施建议。
要求：措施得当、具有针对性。分条作答，不超过300字。