从政府投资角度看，对于那些具有明显（）和社会领域的企业与地方政府投资项目，由于投资收益低于投资成本或投资没有直接财务效益，市场不能有效配置资源，需要政府给予支持的，可以采取政府投资补助的方式。

A.正外部性

B.自然垄断性

C.公益性

D.扶持性的经济

E.预定目标