下列关于最高限价的说法，正确的是（）。

A.其目标是保护消费者利益或降低某些生产者的生产成本

B.属于政府对价格的干预措施

C.最高限价低于均衡价格

D.最高限价高于均衡价格

E.其目标是保护生产者利益或支持某一产业的发展