实验室中所用少量氯气是用下列方法制取的，4HCl（浓）+MnO₂

试回答下列问题：

（1）该反应是氧化还原反应吗？______，如果是氧化还原反应，请指出______是氧化剂，______是还原剂，______是氧化产物，______是还原产物，根据上述氧化还原反应式判断氧化性：______＞______；还原性：______＞______．

（2）写出该反应的离子方程式______       

（3）用双线桥法标出该反应电子转移的方向和数目______．

简述公共政策制定的体制的构成: