材料：京杭大运河留下了丰富的历史文化遗产，孕育了一座座璀璨明珠般的名城古镇，积淀了深厚悠久的文化底蕴。京杭大运河是一个流动的、还活着的遗产，是一个连接各个城市的历史文化遗产，正因为有了运河，才能孕育出这么多运河城市，有效促进当地社会经济和文化的可持续发展。 杭州市委、市政府遵循“保护第一、生态优先、以民为本、拓展旅游、综合整治”五大理念，投资200多亿元，落实“进行编制规划、修复人文生态、改善自然生态、再现旅游景观、改善居住条件、完善交通网络”等举措，基本形成便捷畅通的水陆交通网络；初步形成以历史文化为特点的运河旅游体系；形成一批适合文化创意产业发展的空间，带动了运河滨水地区商业、娱乐业、休闲业的发展；初步修复滨水生态系统，构建可持续发展的生态人居环境，基本实现运河沿线低收入阶层和城中农村居民居住条件的改善。
结合材料，分析杭州市实施运河综合保护是如何发挥意识的作用的？
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