参考答案：

（1）客观方面表现为玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。玩忽职守，是指严重不负责任，不履行或者不正确履行职责的行为。

（2）主体必须是国家机关工作人员。

（3）主观方面必须出于过失