党的“十二五”规划建议强调,初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系,再分配更加注重公平。以下有利于在初次分配中促进社会公平的措施是（ ）  

A．提高最低工资标准,推进工资集体协商

B．提高居民收人在国民收人分配中的比重

C．强化市场的基础性调节作用

D．强化财政的社会保障功能

上述选项中，具有最低层次法律效力的是

A．法律
B．行政法规
C．地方性法规
D．宪法
E．地方政府规章