滤纸式烟度计是由（）装置、（）装置和（）装置等组成。

在( )情况下采用自由裁量行为。

A．只在法律空白的情况下

B．规划管理人员依据各种具体情况

C．法律有模糊标准，但不违背常规情况

D．法律没有规定限制条件下的自由处置