材料一:春秋时是白翟部族居住地。……明代改设延安府,沿至清代。……民国24年(1935)9月,国民政府在洛川设陕西省第三行政督察区。1934年中 * * 党先后创建陕甘边和陕北两个革命根据地。1935年11月称陕甘省和陕北省。1936年5月合为陕甘宁省,12月称中华民国特区。1937年9月成立陕甘宁边区,11月改称陕甘宁特区。……1997年1月撤地设市,成立延安市,隶属陕西省。 ——延安市历史沿革
材料三:1979年4月,在讨论经济特区名称问题时,邓 * * 说:“就叫特区嘛,陕甘宁就是特区。”
(1)根据材料并结合所学知识回答,“陕甘宁就是特区”的含义是什么?
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(2)指出材料三中“讨论的经济特区”是哪几个城市?从性质和作用两个方面比较材料二和材料三中两种特区的异同点。
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