《管子•任法》说：“有生法，有守法，有法于法。夫生法者君也，守法者臣也，法于法者民也。”其“法治”思想的实质是（   ）

A．法是君主统治的工具

B．社会的分工十分明确

C．法律的实施等级明显

D．体现了古代民主思想