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题目分析：为了维护统治，分封制规定，诸侯有为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职的义务，治理诸侯国，保卫国家。同时，诸侯在自己的封疆内，又对卿大夫实行再分封。这样层层分封下去，形成了贵族统治阶层内部的森严等级“天子——诸侯——卿大夫——士”。根据材料“别子，谓公子若始来在此国者，后世以为祖也” 在诸侯国内，由此推断，为政的是诸侯国君。