海关对于担保人未能在担保期限内向海关办理销案手续，海关不能采取的措施为：

A．以担保资金担保的，海关应在规定的期限内办理担保资金的扣缴入库手续

B．按《海关法》第60条的规定采取行政强制措施

C．按《海关法》第61条的规定采取税收保全措施

D．按《行政处罚实施条例》的规定采取相应的行政处罚措施

编制工程项目资源消耗计划首先要进行资源()。

A．供给分析

B．分配分析

C．需求分析

D．成本分析