参考答案：D

解析：

监理大纲、监理规划和监理细则都是为某一个工程而在不同阶段编制的监理文件，它们是密切联系的，但同时又有区别。监理实施细则是以被监理的信息系统工程项目为对象而编制的，用以指导监理单位各项监理活动的技术、经济、组织和管理的综合性文件；

它是根据监理委托合同规定范围和建设单位的具体要求，由项目总监理工程师主持，专业监理工程师参加编制，在设计阶段监理工作的基础上，综合项目的具体情况，广泛收集工程信息和资料以及征求监理工程师意见和建议的情况下，结合监理的具体条件，制定的指导其整个监理项目部开展监理工作的技术管理性文件。

应该注意的是，对信息工程监理而言，仅仅有信息工程系统设计方案，是无法完成监理实施细则的制订的。监理工程师只有在有了系统设计中所确定的大量具体实施、开发的具体数据之后，才能够编制出切合此项工程实际的监理实施细则。

编写监理实施细则对实施监理工作意义重大，是监理工作必经的一个阶段，因此监理实施细则更具操作性。监理在监理工作中应公正、公平的维护各方合法权益，针对建立过程中与承建单位产生的纠纷，是不可能通过制定监理实施细则去避免的。