一种或几种物质分散到另一种物质中，形成均一的、稳定的混合物叫做溶液，它的基本特征是均一性和稳定性；只有被分散的物质在另一种物质中是可溶的，二者混合后才会形成溶液．

A、植物油不能溶于水，把植物油放入水中充分搅拌只能形成乳浊液．

B、面粉不能溶于水，把面粉放入水中充分搅拌只能形成悬浊液．．

C、蔗糖可以溶于水，形成溶液．

D、牙膏成分比较复杂，里面含有的摩擦剂碳酸钙等是不溶于水的，不能形成溶液．

故选C．