水土流失生物措施的实施中，土地整治应考虑的问题不包括（）。

A.农业利用，即恢复为农田

B.土地生产力的恢复和培植

C.应遵循土地的灵活性原则

D.根据具体条件，考虑土地综合的、合理的、高效的利用，并需根据土地的利用方向、主要功能，配备必要的配套措施

产业结构政策的主要内容是什么？