问题 问答题

阅读下列说明,回答问题1至问题4,将解答填入答题纸的对应栏内。【说明】某地方政府拟对其门户网站进行改造,该工程涉及网站首页改版、二级页面改造、数据迁移、系统集成等建设内容,保护等级定为3级,初步设计和实施分别立项。在建设过程中,发生如下事件:

[事件1]为了保证初步设计工作顺利开展,建设单位以邀标方式选中丙公司承担初步设计阶段的监理工作,丙公司对初步设计报告进行了审核。

[事件2]该项目的初步设计通过主管部门批复后,建设单位以公开招标方式确定由乙公司承担该工程的实施阶段任务。同时考虑到丙公司对工程建设情况比较熟悉,因此建设单位直接与丙公司续签了监理合同,由丙公司承担工程实施阶段的项目监理工作。

[事件3]由于乙公司项目团队专业技术能力的原因,造成数据迁移工作进展缓慢,对工程整体进度产生了不利影响。

[事件4]为了保证系统的安全性符合国家相关规定,同时能顺利通过项目验收,正式上线运行前,丙公司建议建设单位进行系统安全方面的测评工作。

【问题1】作为监理,你认为事件1中初步设计报告审核的重点有哪些?

【问题2】请指出事件2中建设单位直接指定由丙公司承担工程实施阶段的项目监理工作是否妥当,并说明理由。

【问题3】针对事件3的情况,丙公司应采取哪些措施以推进项目的实施?

【问题4】针对事件4,丙公司应建议建设单位进行哪些系统安全方面的测评工作?

答案

参考答案:

【问题1】(1)审核初步设计报告是否全面响应可行性研究报告批复精神(初步设计与可行性研究的一致性等答案也可)。

(2)审核初步设计报告格式的完整性(没有缺项、漏项等答案均可)。

(3)审核初步设计需求分析的合理性(深入的需求分析等答案也可)。

(4)审核初步设计报告中各项指标、参数的合理性,并应符合市场规律(指标合理、功能合理可行、概算合理等答案均可)。

(5)审核初步设计报告相关资料的规范性(文档规范性等答案也可)。

(6)协助并组织专家预审工作(专家审核等答案也可)。

【问题2】不能,因为不符合《招标投标法》和政府主管部门关于电子政务建设项目的有关规定。

【问题3】(1)组织召开专题会议,协商解决方案。

(2)发出《监理通知单》,要求乙公司整改。

(3)要求乙公司增加高层次技术人员(加强团队技术实力等答案也可)。

(4)要求乙公司提供更新的实施计划,纳入配置基线进行监管。

(5)建议建设单位对乙公司进行延期索赔。

【问题4】建议建设单位开展安全等级保护测评与安全风险评估工作。

解析:

【问题1】本题主要考核考生对我国电子政务工程建设项目可行性研究报告、初步设计报告的编写要点和它们之间的关系掌握程度。要回答本问题,首先要搞清楚可行性研究报告与初步设计报告之间的关系:

(1)二者编制形式的异同见55号令附件二、三。

(2)可研报告(批准版)是必要的,它是初设的主要依据,是衡量初设是否全面响应可研批复精神的有效对比文件。

(3)两者之间的主要差别在于目标、任务、详细程度不同。

①可研要明确工程所必需的全部单项(功能)工程、主要设备软件以及其他必要的科目,初设再将单项工程分解到细项或具体设备型号、参数、单价或费用。

②可研要实现必需功能的途径最合理、最经济,即方案比选,初设在批准的方案基础上具体细化。

③可研是初设的基础和依据,初设是可研的细化发展、为实现工程建设的初衷提出全面而明确的蓝图。

④可研估算投资是控制初设概算投资的限额。

⑤如果初设时有新政策、新需求的产生,就应经充分论述内容、理由后添加进来。

一般可行性研究包括4个方面的研究:

●经济可行性:进行成本/效益分析。从经济角度判断系统开发是否"合算"。

●技术可行性:进行技术风险评价。从建设基础、问题的复杂性等出发,判断系统开发在时间、费用等限制条件下成功的可能性。

●法律可行性:确定系统开发可能导致的任何侵权、妨碍和责任。

●方案的选择:评价系统或产品开发的几个可能的候选方案,最后给出结论意见。

因此,初步设计必须满足《55号令附件》规定的初步设计报告编写模板的编写要求。在这个基础上同样要覆盖上述可行性研究报告的4个方面。

在审核初步设计报告时,第一要审查的就是初步设计报告是否全面响应可行性研究报告批复精神。第二要按照55号令附件三《国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算编制要求》的格式进行编写。第三,如果初设时有新政策、新需求的产生,就应经充分论述内容、理由后添加进来。因此要对项目需求进行审核。第四,经济可行性、技术可行性、法律可行性、方案的选择重点进行审核。

【问题2】《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》(发展改革委令第55号)第十六条规定:电子政务项目采购货物、工程和服务应按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定执行,并遵从优先采购本国货物、工程和服务的原则。考察考生对监理规划的作用、内容以及监理规划在监理工作运用等知识点。

《招标投标法》第三条规定:在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:

(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。

【问题3】这是一道综合题,在相关的书籍、手册、标准规范上没有哪个章节明确给出解决的办法,本题重点考的是考生综合运用监理知识的能力,并考查考生是否真正做过监理工作。作为监理工程师在遇到"由于乙公司项目团队专业技术能力的原因,造成数据迁移工作进展缓慢,对工程整体进度产生了不利影响"这种情况,只要站在监理工程师的角度上考虑就不难作出解答,如发监理通知单、召开专题会议等,这是按照监理工作程序应当做的;另外,进展缓慢是由于承建方的技术力量不够,当然作为监理应当要求承建方增派技术能力强的人员等措施,只要回答得有道理就可以得分,这类题没有唯一正确答案。

【问题4】针对电子政务系统的安全,我国有关部门出台了一系列的规定:

开展信息安全等级保护工作的政策和法律依据如下。

(1)1994年,《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》(国务院147号令)规定:"计算机信息系统实行安全等级保护,安全等级的划分标准和安全等级保护的具体办法,由公安部会同有关部门制定"。该条明确了三个内容:一是确立了等级保护是计算机信息系统安全保护的一项制度;二是出台配套的规章和技术标准;三是明确了公安部的牵头地位。

(2)2003年,《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》(中办发[2003]27号)明确指出"实行信息安全等级保护"。"要重点保护基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定等方面的重要信息系统,抓紧建立信息安全等级保护制度,制定信息安全等级保护的管理办法和技术指南"。标志着等级保护从计算机信息系统安全保护的一项制度提升到国家信息安全保障一项基本制度。同时中央27号文明确了各级党委和政府在信息安全保障工作中的领导地位,以及"谁主管谁负责,谁运营谁负责"的信息安全保障责任制。

(3)2004年9月,公安部会同国 * * 密局、国家密码管理局和国务院信息办联合出台了《关于信息安全等级保护工作的实施意见》(公通字[2004]66号),明确了信息安全等级保护制度的原则和基本内容,以及信息安全等级保护工作的职责分工、工作实施的要求等。

(4)2007年6月,公安部会同国 * * 密局、国家密码管理局和国务院信息办联合《信息安全等级保护管理办法》(公通字[2007]43号,以下简称《管理办法》),明确了信息安全等级保护制度的基本内容、流程及工作要求,进一步明确了信息系统运营使用单位和主管部门、监管部门在信息安全等级保护工作中的职责、任务,为开展信息安全等级保护工作提供了规范保障。因此,针对事件4,丙公司应建议建设单位开展安全等级保护测评与安全风险评估工作。

单项选择题
多项选择题