2009年7月，中 * * 、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20110—2020年)》，纲要指出：坚持以人为本，全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求。其核心是解决好培养什么人，怎样培养人的重大问题。重点面向全体学生，促进学生全面发展，着力提高学生服务国家、服务人民的社会责任感，勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

简要分析说明国务院印发纲要体现的政治意义。

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